Сегодня: 17.01.2018 / 10:26

Ульяновск (Россия) - Технологии разработки и реализации муниципальных стратегий

Сущность предложения

Технологии разработки и реализации муниципальных стратегий. Опыт привлечения и участия основных «стейкхолдеров»: бизнес-сообщества, общественных организаций, политических партий, активного населения города в разработке и реализации муниципальной стратегии

Организационное и технологическое решение вопроса

Актуальность вопроса стратегического планирования и выстраивания системы стратегических документов на муниципальном уровне, в целях реализации положений Федерального закона Российской Федерации от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и организация работ по стратегическому планированию в муниципальном образовании. 1. Создание Рабочей группы – экспертного совета по разработке стратегии и стратегическому планированию развития муниципального образования «город Ульяновск» 2. Открытый конкурс на выполнение научно-исследовательской работы (далее – НИР) по разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года 3. Научно-исследовательская работа по разработке стратегии 4. Обсуждение и утверждение стратегии 5. Разработка и утверждение Плана мероприятий по реализации стратегии 6. Создание Координационного совета по реализации стратегии

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

В соответствии с условиями муниципального контракта, заключенного с победителем открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года поэтапная оплата работ (10,9 млн. руб.).

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Привлечение широкого круга городского сообщества к общественному обсуждению стратегии на каждом этапе разработки и подготовки к утверждению Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года. Сохранение вовлеченности различных групп городской общественности в процессы реализации стратегии, привлечение к участию в рабочих группах по направлениям городского развития

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

В практике планирования развития муниципальных образований большую роль играют стратегии социально-экономического развития. На основе этих документов выстраивается комплексная система мер по улучшению качества жизни населения, обеспечению благоприятного инвестиционного климата, повышению эффективности экономической деятельности.

Реализация практики (технологии) возможности его распространения

Муниципальное образование «город Ульяновск» 1. Создание Рабочей группы – экспертного совета по разработке стратегии и стратегическому планированию развития муниципального образования «город Ульяновск» В ноябре 2013 года при Главе города Ульяновска в целях экспертного сопровождения разработки документов стратегического планирования муниципального образования создан коллегиальный совещательный орган. Рабочая группа – экспертный совет по разработке стратегии и стратегическому планированию развития муниципального образования «город Ульяновск» (далее – рабочая группа-экспертный совет) под председательством Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области – постоянно действующий экспертно-консультативный орган, обеспечивающий согласование действий органов власти Ульяновской области, муниципального образования и экспертного сообщества города при взаимодействии с внешними консультантами в процессе разработки стратегии. 2. С целью обеспечения объективности и качества разработки Стратегии развития города в 2012-2013 годах администрацией города проводилась работа по поиску потенциальных разработчиков среди консалтинговых компаний. В 2014 году по результатам открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы (далее – НИР) по разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года была определена компания-разработчик городской стратегии. 3. Научно-исследовательская работа В рамках реализации практики работы по муниципальному контракту выполняла ведущая российская консалтинговая компания «Strategy Partners Group» в три этапа. На первом этапе НИР была проведена оценка текущего уровня социально-экономического развития города, проанализированы демографические и социально-экономические характеристики населения, тенденции изменения и целевые ориентиры, показатели инфраструктурного развития, структура городской экономики и приоритеты её развития по отраслям и ключевым показателям, определены основные диспропорции и закономерности, выполнен портфельный анализ секторов экономики. На первом этапе НИР: в администрации города было проведено расширенное заседание рабочей группы-экспертного совета, состоялся ряд встреч с заместителями Главы администрации и руководителями подразделений администрации города, с руководителями муниципальных предприятий, подробно обсуждались вопросы социального блока, блока строительства и архитектуры, городского хозяйства. Разработчики провели ряд встреч с руководителями «блока развития» Ульяновской области и серию интервью с руководителями 25-ти крупных и средних предприятий города. При рассмотрении итогов первого этапа разработки стратегии были обсуждены вопросы о задачах по корреляции стратегии Ульяновской области и стратегии областного центра, о состоянии и перспективах развития города. Работа на втором этапе включала проведение опросов жителей во всех районах города, интервьюирование и проведение опросов руководителей предприятий и предпринимателей, анализ статистических данных. Оценка качества жизни, инвестиционной привлекательности и качества предпринимательского климата проводилась на основании проведенного разработчиком социологического опроса жителей Ульяновска (количество респондентов более 1 000 человек). Разработчики провели более 50-ти интервью и рабочих встреч, участвовали в обсуждении перспективных предложений по реализации Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года (в областном Министерстве экономического развития), провели ряд встреч с руководителями «институтов развития» Ульяновской области. Состоялись встречи с руководством вузов, на которых обсуждались вопросы подготовки высококвалифицированных специалистов, востребованных на производствах региона, роль и место учебных заведений высшего профессионального образования в стратегическом развитии, как города, так и области. Компания-разработчик провела обучающий семинар «Стратегия развития города» в администрации города и аналогичный семинар «Разработка стратегий развития городов» для городской общественности, на котором было отмечено, что реализация стратегии невозможна без активного участия населения, заинтересованности и инициативности горожан. На втором этапе исследований разработчики выполнили анализ инструментов стратегического управления городом, оценку ключевых сценариев развития, в системе управления реализацией стратегии как сильная сторона была отмечена система управления городом и возможность участия в формировании управленческих решений общественной палаты города, общественных советов и объединений. Работа на третьем этапе включала формирование стратегических документов и проведение консультативного процесса по их общественному обсуждению. Предварительные итоги НИР до завершения этапа разработчики представили на рассмотрение городского сообщества при участии более 1 000 жителей города. По завершении третьего этапа в администрации города Ульяновска организован процесс обсуждения результатов НИР. Материалы направлены представителям общественности и экспертного научного сообщества города. Ключевые положения стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года рассмотрены на расширенных заседаниях общественных советов всех районов города Ульяновска, на которых присутствовали в общей сложности около тысячи горожан; на заседании Градостроительного совета Ульяновской области, на расширенном заседании Общественной палаты и общественных советов муниципального образования «город Ульяновск», с молодёжной аудиторией (студенты вузов города, члены Молодёжной Думы) и представителями городского бизнес-сообщества. «Народная стратегия» С целью информирования и привлечения горожан к процессу разработки стратегии на официальном сайте администрации города Ульяновска создан раздел «Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года» (баннер на главной странице сайта). Итоги каждого этапа разработки стратегии рассматривались на расширенных заседаниях рабочей группы – экспертного совета под председательством Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области при участии руководителей города, профильных ведомств областного Правительства и администрации города, представителей научного, экспертного, предпринимательского сообщества, с участием представителей предприятий города и бизнес-сообщества, общественных объединений и организаций, руководителей, профессорско-преподавательского состава и студентов учебных заведений города, представителей образовательных учреждений дошкольного, среднего и дополнительного образования и др. Замечания, предложения, мнения, комментарии к отчётным материалам НИР, полученные по результатам обсуждений и рассмотрений, направлялись разработчикам для учёта при доработке, доработанные материалы также обсуждались. Стратегия по результатам рассмотрения на заседаниях профильных комитетов Ульяновской Городской Думы была рекомендована к рассмотрению на заседании представительного органа местного самоуправления. 4. Утверждение стратегии Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года была утверждена после окончательной приёмки результатов НИР и широкого общественного обсуждения (решение Ульяновской Городской Думы от 08.09.2015 № 102). 5. План мероприятий по реализации стратегии План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года разработан с учетом рекомендованных в стратегии и предложенных подразделениями администрации города мероприятий, направленных на реализацию стратегических инициатив и достижение целей стратегии (утвержден распоряжением администрации города Ульяновска от 29.04.2016 № 175-р). Осуществляется ежеквартальный мониторинг выполнения Плана мероприятий по реализации стратегии. 6. Координационный совет по реализации стратегии С целью повышения качества управления социально-экономическим развитием муниципального образования «город Ульяновск», сопровождения поэтапной реализации Стратегии, контроля выполнения Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года создан Координационный совет по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года при Главе города Ульяновска (распоряжением Главы города Ульяновска от 06.07.2016 № 27 утверждены положение и состав совета). В 2016 году состоялось 2 заседания Координационного совета, на первое заседание были приглашены представители компании-разработчика

Отрасль применения практики (технологии)

Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования как документа долгосрочного стратегического планирования, определяющего цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития на долгосрочный период, устанавливающего единые ориентиры стратегического развития муниципального образования для разработки стратегических документов на среднесрочную перспективу, определяющего направления и приоритеты стратегического развития для скоординированной деятельности участников стратегического планирования. Привлечение общественности, обеспечение активной роли жителей в разработке и реализации стратегии

Дата внедрения практики (технологии)

c 2013 года

География использования практики (технологии)

Муниципальное образование «город Ульяновск», Ульяновская область

Отзывы, награды

Контакты

Администрация города Ульяновска

432700, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7
Телефон: +7 842-2 41-45-08
Факс: +7 842-2 41-40-20
E-mail: meria@mv.ru
http://www.ulmeria.ru/index.php

Документы

  • Поиск